（2009年12月5日）

同志們：

　　在全黨深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，糧食系統各級黨組織正著手認真總結經驗過去一年的工作情況，謀劃新年度工作之際，我們召開這次座談會，深入學習黨的十七屆四中全會和全國機關黨建工作會議精神，進行相互學習和交流，對于我們進一步理清工作思路，以改革創新精神加強和改進新形勢下糧食系統機關黨的建設具有重要意義。這次會議得到了廣西壯族自治區糧食局的大力支持。首先，我代表與會同志表示衷心地感謝！向遠道而來的各位與會代表表示誠摯地問候！

　　剛才，廣西壯族自治區糧食局機關黨委等16個單位的同志作了發言，大家從不同的側面和角度談了做好機關黨建工作的體會，內容豐富，各具特色，特別是有些同志還就加強黨建調研工作提出了很好的建議，對我們進一步推進糧食系統機關黨建工作很有啟發。綜合大家的發言，我感到各地在開展機關黨建工作中主要有六個明顯的特點：

　　一是注重加強學習型組織建設，思想政治建設水平進一步提高。堅持把建設學習型組織、學習型機關、學習型企業，作為加強理論武裝、促進“黨員受教育、永葆先進性”重要手段，作為增強基層組織活力、提高黨員干部綜合素質的重要措施，不斷健全學習機制、創新學習形式、豐富學習內容，加強對學習的組織領導，落實各類學習制度，發揮中心組學習的龍頭帶動作用，采取走出去參觀見學和請進來輔導授課結合，送出去脫產學習、集中培訓和以會代訓結合，基礎理論知識學習和立足崗位培訓結合等多種方法，充分發揮基層組織的作用，不斷增加投入，創造學習條件，擴大學習的覆蓋面，使理論武裝、業務學習的針對性和實效性進一步增強，有力地推動了中央和黨委、黨組決策部署的落實。

　　二是注重圍繞中心、服務大局，有力地推動了中心工作科學發展。各地緊緊圍繞抓好糧食收購、促進農民增收、推進國有糧食企業改革、增強國家糧食宏觀調控能力等中心任務來思考謀劃、開展黨建工作，把保障和促進中心任務的完成作為衡量和檢驗機關黨建工作的標準，教育引導黨員干部增強政治意識和大局意識，立足本職，扎實工作，充分發揮黨組織的戰斗堡壘和先鋒模范作用。特別是在深入開展學習實踐科學發展觀活動中，各地機關黨委都直接參與活動的組織協調，組織廣大黨員干部開展解放思想大討論，深入學習調研，查找突出問題，協助黨組制定整改方案，為推進糧食流通中心工作科學發展做出了貢獻。在完成抗震救災、服務奧運等階段性的中心工作中，也發揮了突出的作用，

　　三是注重加強基層組織建設，進一步提高了黨組織的影響力。各地都能把基層組織建設作為機關黨建的著力點予以高度重視，加強組織領導，認真落實“一崗雙責”，做到“三個一同”、“四個到位”；有的地方嚴格落實黨的組織生活制度，尊重黨員主體地位，積極開展黨內民主，拓寬民主監督渠道，開展“分行業爭創五好基層黨組織”等爭先創優活動，促進了基層黨組織的建設，進一步增強了基層黨組織的凝聚力和戰斗力。

　　四是注重加強隊伍建設，黨員干部的能力素質進一步提高。“建設善于推動科學發展、促進社會和諧的高素質干部隊伍”是機關黨建的核心任務之一，既是組織人事部門的責任，也是機關黨委的重要責任。各地機關黨委認真履行這一職責，通過組織開展“五五”普法教育、舉辦各類糧食業務培訓班、進修班，開展業務“大比武”活動，組織黨員干部參加函授、自學考試等各種職業技能培訓，不斷改善知識結構，提高科學文化素質和業務技能，為推動中心工作科學發展提供了可靠的政治和組織保證。

　　五是注重加強黨的作風建設，樹立了為民務實清廉的機關形象。各地把加強領導干部和領導機關的作風建設作為機關黨建的重要切入點，有的地方結合學習實踐科學發展觀，應對金融危機，在機關黨員干部中開展了“進農村、進社區、促發展、促和諧”活動，深入基層群眾之中，進行科普宣傳，開展調查研究，幫助解決困難，促進了社會和諧穩定和經濟發展。有的地方開展了“機關作風建設年”、“干部作風建設年”、“創文明機關、做全省表率”等活動；有的開展了以“正作風、樹形象、作表率”為主題的創建文明處室、文明單位的活動；有的開展“提速、提質、為人民、促發展”的機關效能建設，有的開展“艱苦奮斗、廉潔從政”、“為民、務實、清廉”等專題教育活動，等等。這些活動，把“講黨性、重品行、作表率”的活動進行了具體化，有力地推進了機關作風建設，樹立了為民、務實、清廉的機關形象。

　　六是積極加強機關文化建設，創造了文明和諧的機關環境。各地不斷創新文化活動載體，充分發揮群團組織的作用，積極開展文化體育活動，充分利用舉行建國60周年盛大慶祝活動等有利時機，舉辦迎新春文藝晚會、青春歌會、紅歌會，開展攝影比賽、球類比賽，組織各類參觀活動、講座等，激發了干部職工的愛國熱情和工作熱情，營造了文明和諧的機關環境。

　　下面，我就如何加強機關黨建工作談談自己的認識。今年5月，中組部召開了全國機關黨建工作會議，這是進入新世紀以來召開的第一個專門研究部署機關黨建的會議。會議回顧和總結了近年來機關黨建工作取得的寶貴經驗，為我們今后加強機關黨建工作指明了方向。9月份召開的十七屆四中全會，全面部署了黨的建設6個方面的主要任務，提出了30多條加強黨的建設的新要求新舉措。貫徹落實這兩個會議精神是機關黨組織的重大政治任務。我感到，當前要學習貫徹好這兩個會議精神，重點是要正確處理好四個關系：

    一、正確處理服務中心與建設隊伍兩大任務的關系，積極發揮機關黨建的作用

　　在全國機關黨建工作會議上，李源潮同志提出要牢牢把握服務中心和建設隊伍這兩大核心任務，切實加強和改進機關黨建工作。如何把握處理好兩大任務的關系，首先，要正確認識機關黨建工作的地位，強化使命意識。全國機關黨建工作會強調，機關黨的建設是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分。黨和國家各級機關是黨代表人民執掌政權的領導機構，是堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧的指揮部、參謀部。與各個社會部門相比，機關共產黨員最集中、執政骨干最集中、權力責任最集中。機關黨員干部是黨和國家方針政策的制定者、實施者，是我國經濟、政治、文化和社會事務的管理者。他們的政治素質、業務能力、作風狀況如何，直接影響黨的執政能力與水平，直接影響黨的群眾威信和社會形象。因此，對機關黨的建設就比一般組織黨的建設的要求更高。胡總書記要求“機關黨建工作必須適應新形勢新任務的要求，走在黨的基層組織建設的前頭。”充分體現了黨中央對新形勢下機關黨建工作特殊性、重要性、緊迫性的把握，對機關黨建工作的高度重視。當前，有的同志認為隨著改革的深入，機構的調整，糧食機關的地位作用在減弱，機關黨的工作看不見、摸不著、不好搞，做起來比較困難。越是在這種情況下，越是要求我們機關黨務工作者，必須要有使命感，繼續勤奮敬業，默默奉獻，在機關黨建中發揮好骨干作用。其次，要充分認清機關黨建工作的作用，強化服務意識。黨章明確規定機關黨組織的作用是協助和監督。四中全會強調“把服務中心、建設隊伍貫穿機關黨組織活動始終，發揮黨組織在完成本部門各項任務中的協助和監督作用”。所以，圍繞中心、服務大局，既是做好機關黨建工作的根本要求，也是做好機關黨建工作的根本出發點和落腳點。必須強化服務意識，機關黨建才能發揮好作用。第三，要妥善處理兩大任務的關系，強化統籌意識。服務中心是目的，建設隊伍是保證。二者相互依存，相互促進，目標一致。處理好兩者關系，需要加強統籌協調，把握工作的輕重緩急，在二者的動態變化中尋求黨建工作的切入點。具體要做到三點：一是工作思路要圍繞中心工作來謀劃。謀劃機關黨建工作，不能陷入就黨建抓黨建的思維模式，局限在本機關本部門的小圈子里思考問題，業務工作與黨建工作“兩張皮”，只有自覺把黨建工作放在黨和國家大局中，放在本部門的中心工作中來思考和謀劃，以中央的政策要求、部門黨組的重大決策部署為著眼點，緊緊圍繞如何推動部門中心工作、促進中心工作科學發展來制定機關黨建工作計劃，才能找準定位、體現價值、大有作為、發揮作用。二是工作內容要圍繞中心工作來確定。安排黨建工作，首先思考是否符合圍繞中心、服務大局這個基本方向，把機關黨建工作融匯于業務工作的各環節，滲透于業務工作的各方面，貫穿于業務工作的全過程，充分發揮其動員、組織和調協的功能，通過組織黨員干部為中心工作改革創新出思路、想辦法，獻計獻策，最大限度地調動干部職工的積極因素，把機關黨建工作的成效著力體現到服務、保障和促進中心工作科學發展上來。三是工作方法要根據黨員干部的實際情況來設計。開展機關黨建工作，需要不斷創新工作載體、靈活運用多種工作方式方法，但是必須要根據黨員隊伍的實際情況來把握工作節奏，采取適當的方法。同時要把建設高素質的黨員干部隊伍作為著力點，統籌安排服務中心、建設隊伍兩大任務，使之互相促進融合，努力發揮機關黨組織的優勢，不斷提高黨組織的影響力、凝聚力和戰斗力，真正發揮機關黨建推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

　　二、正確處理學習與工作的關系，積極推進學習型黨組織建設

　　完成好服務大局的任務，要靠建設一支高素質的黨員干部隊伍，建設隊伍關鍵是靠加強學習。四中全會提出：“必須按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好。”建設馬克思主義學習型政黨的要求，為加強機關的學習提出了更高的標準和要求。從2003年開始，國家糧食局各基層黨支部，積極參加了中央國家機關工委組織的學習型黨支部創建活動。近幾年各地糧食機關的黨組織也積極開展了學習型組織創建活動，在推進基層黨組織強化學習功能、增強組織活力、理論聯系實際、服務中心工作中發揮了積極的作用。但是，根據以往的經驗教訓，個別單位還有重工作、輕學習，強調時間緊、任務重、沒時間的現象。要正確認識和處理學習與工作的關系，建設學習型黨組織，我認為要把握好四點：一是要把學習作為維護中央權威、確保政令暢通的根本措施。教育黨員自覺維護中央的權威，確保政令暢通，在貫徹落實黨的路線方針政策上發揮模范帶頭作用，是機關黨組織的首要任務。要完成好維護中央權威，確保政令暢通，建設高素質的黨員干部隊伍的任務，需要把學習型組織建設作為機關黨建的重要目標，堅持不懈地組織好學習，教育引導黨員干部把學習作為一種政治責任、一種政治追求、一種生活態度，自覺主動參與學習，使學習成為基層黨組織最鮮明的特征。二是要緊緊圍繞中心工作需要確定學習內容。重點是組織黨員干部深入學習中國特色的社會主義理論體系，學習黨的路線方針政策和國家的法律法規，廣泛開展形勢任務教育、社會主義榮辱觀教育，引導黨員干部堅定理想信念，做自覺踐行社會主義核心價值體系的模范，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發展觀的忠實執行者、社會和諧的積極促進者。學習業務知識和有關的政治、經濟、文化、科技和社會知識，提高機關黨員干部的綜合素質，提高運用科學理論指導實際工作的能力，使學習成果轉化為做好中心工作的思路和辦法。三是要努力整合學習資源。創建學習型組織，應以中心組學習為龍頭，以處以上干部為重點，以黨員干部為基礎，著眼于黨員干部的全面發展，把學習納入到爭先創優的各項活動中去，使學習成為各個組織自發的內在要求，成為各個部門自覺的行動，齊抓共管，形成合力，創造良好的學習風氣。不能把學習當成哪個部門、哪個人的事。四是要不斷創造好的學習載體和形式。近年來，各地積極探討和建立有關的制度和載體，創造了不少建設學習型黨組織的好經驗好做法，比如推薦必讀書目、開辦主題講壇、青年知識講座、領導干部報告會、網上大講堂、組織讀書體會交流、演講比賽，等等，效果都很好。對這些好的做法我們要堅持，同時要不斷創造大家歡迎的好的形式和載體，積極推進學習型組織的建設。

　　三、正確處理“講黨性、重品行、作表率”活動與其它活動的關系，積極推進機關作風建設

　　講黨性、重品行、作表率，是黨的十七大對全黨同志特別是領導干部提出的明確要求，也是弘揚黨的優良作風，加強黨員領導干部黨性修養的必然要求。四中全會進一步強調，以堅強黨性保證黨的作風建設。深入開展“講黨性、重品行、做表率”活動，廣泛宣傳和認真學習先進典型，使廣大黨員永葆蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。開展“講黨性、重品行、做表率”活動，與開展其它黨建活動是一個有機的統一體，需要統籌安排，扎實開展，確保活動的實效。

　　第一，要把“講黨性、重品行、作表率”活動作為機關黨建“總抓手”。李源潮同志在全國機關黨建工作會議上，要求，把開展“講黨性、重品行、做表率”活動，作為推進機關黨建工作改革創新的重要載體，以建設一流機關、打造一流隊伍、培育一流作風、創造一流業績為目標，切實解決機關黨員、干部在黨性、品德、作風、能力等方面存在的突出問題，進一步樹立為民、務實、清廉的機關形象，讓黨和人民滿意。歐陽淞同志在總結中進一步指出，各地、各部門要從實際出發，注意用這項活動把本地本部門的黨建活動統攬整合起來，賦予活動新的特色，努力形成全國機關黨建工作的一個總抓手和大品牌。我們要認真落實這些要求，搞好銜接，加強整合，扎實開展好這一活動，更好地發揮其應有的作用，努力推進機關的作風建設。

　　第二，要深刻理解“講黨性、重品行、作表率”的基本內涵。“講黨性、重品行、作表率”涵義很深。簡單講，講黨性，就是信仰要純正，信念要堅定。政治意識強，有政治敏銳性和政治鑒別力，大是大非面前不糊涂，困難和考驗面前不動搖；大局意識強，有全局觀念，視野思路寬闊，工作方向明確；憂患意識強，居安思危，未雨綢繆，正視困難，能夠及時發現和解決問題；責任意識強，對本職工作認真負責，積極完成，績效明顯。重品行，就是加強道德修養，樹立良好的政治品德、思想道德、社會公德和家庭美德，自重、自省、自警、自勵，自覺遵守黨紀條規和道德準則；作表率，就是用實際行動踐行堅強的黨性、良好的品行，并始終走在前面，帶動培育機關的良好風氣。

　　第三，要把各類爭先創優活動融入“講黨性、重品行、作表率”活動之中。要把現在開展的深入學習實踐科學發展觀，“爭創文明機關、爭當優秀公務員”，“爭創先進黨組織、爭當優秀共產黨員”，爭創學習型黨組織等各項活動，與“講黨性、重品行、作表率”活動銜接起來，融入進去，進行有效整合，不斷創新活動形式，豐富和完善內容，賦予新的特色，使“講黨性、重品行、作表率”活動，真正成為機關黨建工作的一個總抓手和大品牌，切實解決機關黨員干部在黨性、品德、作風方面存在的突出問題，不斷提高黨性修養，增強黨的意識，牢記黨的宗旨，嚴守黨的紀律，維護黨的形象，以黨的作風建設促進機關作風建設，著力建設“為民、務實、清廉”機關。

    四、正確處理繼承與創新的關系，積極推進機關黨建工作創新發展

　　胡錦濤總書記要求，機關黨建工作必須適應新形勢、新任務的要求，走在黨的基層組織建設的前頭。落實“走在前頭”的要求，必須要用馬克思主義的科學態度和創新精神來研究機關黨的建設，正確處理繼承與創新的關系，堅持在繼承的基礎上創新，在創新的前提下發展，才能推進機關黨的建設不斷進步。

　　首先，創新不能忽視繼承。我們黨之所以把馬克思主義作為根本指導思想，把馬克思主義黨建理論作為黨建工作的根本和靈魂，是因為馬克思主義是在繼承全人類優秀文化成果的基礎上形成的，是經實踐檢驗正確的真理。所以，新時期的黨建理論與實踐，不管如何創新，都不能忽視繼承馬克思主義的黨建理論，不能忽視繼承包括中華民族優秀傳統文化在內的世界各民族的優秀文化成果。特別是在市場經濟迅猛發展，有些黨員信仰缺失，唯利是圖，不信馬列信鬼神，崇拜個人主義，金錢至上，價值觀混亂的社會大環境下，尤其需要做好繼承的工作。一是在堅定信仰、增強黨性、樹立社會主義核心價值觀的教育中，要積極繼承中華民族傳統文化的精華。中華民族歷經五千多年而不衰，形成了豐厚的民族文化思想寶庫，比如，“公而忘私、國而忘家”，“先天下之憂而憂、后天下之樂而樂”，“國家興亡、匹夫有責”的愛國主義精神；“仁民愛物”、“厚德載物”的博愛精神；自力更生、發奮圖強、知難而進的奮斗精神；以和為貴的團結友善、熱愛和平精神； “富貴不能淫、貧賤不能移、威武不能屈”的堅毅精神；與時偕行、革故鼎新、日新又新的革新精神等，這些精神與我們黨的性質、宗旨是一脈相承的，是我們共產黨人信仰的源頭，反映了人類文明發展進步的規律。在黨員的教育中，我們要把這些精神不斷賦予新的內涵，與我們黨的信仰緊密結合，進一步堅定理想信念，樹立正確的價值觀。二是積極學習借鑒世界各國政黨政治的經驗。當前，市場化、全球化、信息化、社會階層分化和利益主體多元化的新形勢，使我們黨的執政環境發生了深刻變化。我們與市場經濟發達國家的其他執政黨面臨著許多相同的課題。有些市場經濟發達國家的執政黨在長期執政或反復執政的過程中對加強黨的建設、優化執政方式問題進行了長期的實踐和探索。借鑒和吸收這些政黨所創造的政治文明成果，可以使我們少走彎路，減少制度創新成本，加快推進執政方式民主化的進程。 特別是一些政黨喪失執政地位的深刻教訓，更值得我們認真思考、正確對待和學習借鑒。三是積極學習其他社會組織建設的豐碩成果。許多社會組織在實踐中創造了一些鮮活的、具有時代特征的組織建設的新觀念和新舉措，形成了獨特的企業文化、組織文化，值得我們在機關黨建工作中學習借鑒。 

　　其次，要不斷進行創新。只有創新才是促進黨建工作常抓常新，充滿生機與活力的有效途徑。創新要從三個方面入手：一是要從理論創新入手。加強黨的理論創新，是貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神的一項重大戰略任務，是加強黨的建設的基礎性工作。進行理論創新，一方面要著力加強調查和研究，認真總結提煉基層黨建實踐中的經驗做法，使之上升到理論的高度；一方面，要認真學習借鑒其他政黨、組織建設的經驗，使之符合我國國情、黨情的需要。從而不斷豐富黨的建設理論，為實踐提供新的理論支持。二是要從內容創新入手。這次全國機關黨建工作會議對機關黨建工作內容進行了新的拓展。如，把“建設一流機關”明確定為機關黨建的職責，表明機關建設不僅僅是綜合部門和業務部門的事，也是機關黨組織的工作內容；專門強調加強黨內民主建設，把加強黨內民主建設作為機關黨建的重要工作內容；強調黨建責任制，把加強黨建制度創新作為機關黨建的重點內容，等等。近些年，一些機關黨組織探索實行黨建目標管理制度，制定黨建工作考核辦法，落實行政負責人“一崗雙責”制度，這些都是對機關黨建工作內容的豐富和拓展。實踐證明，創新機關黨建工作內容，是進一步增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力的重要途徑。所以，要創新機關黨建工作，需要我們不斷拓展工作思路，豐富工作內容。三是要從方法創新入手。隨著社會生活的發展變化，我們的工作對象也在不斷變化，很多傳統的工作方法已經起不到很好的效果，需不斷創新方法。比如，黨員教育方法，如果只是組織學文件、讀報紙、念材料，一鍋煮，就很難引起大家的興趣，需要根據不同年齡層次、不同文化程度黨員的情況，采取靈活生動多樣的方法，才能有好的效果。再如，許多單位在加強黨內民主建設方面，順應知識化、信息化、網絡化的時代潮流，積極發展電子黨務，運用現有的網絡平臺，進行黨務公開，征求黨員群眾意見，加強群眾監督，增進基層組織之間的交流，效果良好。總之，我們只有積極適應形勢任務的變化，與時俱進，努力創新方式方法，才能增強機關黨建工作的實效。

　　同志們，以改革創新精神推進機關黨建工作的共同使命，把我們召喚在了一起。我希望通過我們的共同努力和不懈奮斗，能夠把糧食系統的機關黨建工作提升到一個新的水平，為保障我國的糧食安全做出我們積極的貢獻。

　　謝謝大家！