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各省、自治區、直轄市糧食局： 2009年9月以來，秋糧收購工作已陸續展開。為此，國家發展改革委、國家糧食局等部門聯合下發了《關于印發〈2009年中晚稻最低收購價執行預案〉的通知》（發改經貿〔2009〕2363號），部分中晚稻主產區已按照政策規定啟動了預案。隨后，國家有關部門又下發了《關于做好2009年東北地區秋糧收購工作的通知》（發改經貿〔2009〕2969號）、《關于2009年國家臨時存儲糧食收購等有關問題的通知》（國糧調〔2009〕242號）、《關于印發〈南方飼料消費省份采購東北地區2009年新產玉米費用補貼財務管理辦法〉的通知》（財建〔2009〕853號）和《關于印發〈東北大豆壓榨企業收購加工2009年度國產大豆補貼管理辦法〉的通知》（財建〔2009〕854號），要求有關地區切實加強秋糧收購的組織領導和監督檢查。為確保國家各項糧食收購政策，特別是最低收購價和國家臨時收儲政策執行到位，保護種糧農民利益和糧食生產積極性，維護糧食流通秩序，在秋糧收購期間，各級糧食行政管理部門要按照《糧食流通管理條例》和國家有關政策規定，認真組織開展秋糧收購專項監督檢查工作。現將有關事項通知如下： 一、檢查對象 轄區內從事秋糧收購活動的各類糧食經營、加工和轉化企業（以下統稱糧食企業），具體包括：中央直屬糧食企業、本地糧食企業和跨區域從事糧食收購活動的外地糧食企業。 重點檢查中儲糧總公司和地方儲備糧管理公司（或單位）指定的中晚稻最低收購價委托收儲庫點，玉米和大豆國家臨時存儲委托收儲庫點，享受中央財政補貼政策的東北地區大豆壓榨企業、到東北地區按不低于臨時收儲價格收購新玉米并限期運回本省的有關地區的地方儲備糧公司、玉米飼料加工企業和中央直屬糧食企業、到東北地區采購新產粳稻（粳米）的關內企業。 二、檢查內容 （一）《糧食流通管理條例》等有關規定的落實情況。從事糧食收購活動的糧食企業是否具備糧食收購資格；糧食收購者是否執行了國家糧食質量標準；糧食收購者是否及時支付了售糧款，有無違反條例規定代扣、代繳稅費和其他款項的行為；糧食收購者是否建立了糧食經營臺賬，是否向收購地的縣級糧食行政管理部門定期報告了糧食收購數量等有關情況，跨省收購糧食是否向收購地和糧食收購者所在地的縣級糧食行政管理部門定期報告了糧食收購數量等有關情況。 （二）《2009年中晚稻最低收購價執行預案》等有關規定的落實情況。委托收儲企業收購的中晚稻是否為2009年生產的新糧，有無將早秈稻或非當年生產的中晚稻列入中晚稻最低收購價范圍的情況，是否存在搞“轉圈糧”虛假收購等行為；委托收儲企業是否執行了糧食質價政策，有無將不符合質量要求的中晚稻列入最低收購價范圍的情況；委托收儲庫點是否具有農發行貸款資格，是否有一定的規模和庫容量，倉房條件是否符合《糧油儲藏技術規范》要求，是否具有較高管理水平和良好信譽；延伸收購點收購的中晚稻是否按預案規定集并到委托收儲庫點或指定庫點儲存；委托收儲庫點執行最低收購價政策的適用時間是否符合預案規定；委托收儲庫點是否按預案規定每五日將收購進度抄報所在地縣級糧食行政管理部門，收購進度是否真實。中晚稻最低收購價執行預案其他規定的落實情況。 （三）國家臨時收儲等政策的落實情況。國家臨時收儲指定收儲庫點是否為符合政策規定的國有糧食企業，企業名單是否已按工商登記名稱及時向社會公布；指定收儲庫點是否實行了敞開收購，在政策規定的收購期限內有無限收或拒收的情況；指定收儲庫點是否執行了新的玉米、大豆國家標準和糧食質價政策；指定收儲庫點收購的玉米和大豆是否為2009年生產的新糧，是否符合國標三等以上質量標準和安全儲存水分；國家臨時存儲糧有無從現有庫存陳糧中劃轉或移庫的情況，有無收購國外進口的轉基因大豆的情況；國家臨時存儲糧收購是否按規定每5日報送收購進度，是否抄報當地糧食行政管理部門，收購進度是否真實；享受中央財政補貼政策的東北地區大豆壓榨企業和南方飼料消費省份相關企業是否嚴格執行了國家有關糧食政策。國家有關部門政策文件其他規定的落實情況。 三、檢查時間 專項檢查的具體時間由各地根據秋糧收購進度和國家有關政策的執行時間等情況確定。 四、組織方式 省級糧食行政管理部門要結合本省（區、市）實際，周密制定工作方案，加強對檢查工作的指導和巡查。市、縣兩級糧食行政管理部門要按照方案要求，具體組織實施。在開展檢查過程中，地方各級糧食行政管理部門要在當地政府的統一領導下，加強與工商、物價等執法部門的協調配合，充分發揮聯合執法優勢；加強與中儲糧有關分公司等中央直屬企業的溝通，共同做好國家糧食收購政策的落實工作。 五、工作要求 各地糧食部門要高度重視此次秋糧收購專項監督檢查工作，切實加強組織領導，明確責任，科學安排，確保專項檢查工作取得實效。要嚴格檢查程序，堅持公平、公正、文明執法，增強檢查工作的透明度和公信力。各省（區、市）糧食行政管理部門應在當地秋糧收購工作結束后1個月內，將專項監督檢查工作總結報送國家糧食局監督檢查司。專項檢查工作開展期間如遇到重大問題或發現重大事項要及時逐級上報。我局將對各地秋糧收購專項監督檢查工作進行重點抽查。 二〇〇九年十二月三日 |
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