2021年，國家糧食和物資儲備局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以習近平法治思想為引領，全面貫徹黨中央、國務院關于推進法治政府建設的決策部署，認真落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》，扎實推進全面依法管糧管儲各項工作邁上新臺階。

一、深入學習貫徹習近平法治思想

國家糧食和物資儲備局黨組高度重視普法依法治理工作，認真學習貫徹習近平法治思想，深刻感到內涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統完備。習近平法治思想“十一個堅持”深刻闡明了全面依法治國的政治方向，習近平總書記圍繞全面依法治國向哪里走、走什么路作出深刻闡述，抓住了中國特色社會主義法治建設的根本，明確了全面依法治國必須遵循的政治準繩。習近平總書記擘畫了全面依法治國的戰略重點，明確了新時代法治中國建設的重點領域和關鍵環節，明確了各項工作的著力點和突破點。習近平總書記深入闡述了政治和法治、改革和法治、依法治國和以德治國、依法治國和依規治黨等關系問題，廓清了相關思想困惑，明確了必須正確把握的重大理論問題和科學方法論。這些重要論述為糧食和物資儲備法治建設提供了根本遵循、理論指引和行動指南。按照局黨組的部署和要求，全系統牢記糧食安全是“國之大者”、“大國儲備”是國家治理的重要物質基礎，把糧食和物資儲備立法修規、依法治理作為大事要事齊心協力推進落實，加快推進糧食安全保障法立法進程，加快提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力，努力構建糧食和物資儲備依法治理體系，為保障國家糧食和物資儲備安全管理提供法治支撐。

二、制定并組織實施糧食和物資儲備“八五”普法規劃

為貫徹落實《法治中國建設規劃（2020-2025年）》、《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》、《法治社會建設實施綱要（2020-2025年）》、《中央宣傳部、司法部關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021-2025年）》等有關要求，做好糧食和物資儲備法治宣傳教育，加快提升依法治理水平，結合工作實際，在總結“七五”普法工作經驗做法的基礎上，制定《全國糧食和物資儲備法治宣傳教育第八個五年規劃（2021-2025年）》。該規劃堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平法治思想，緊緊圍繞糧食和物資儲備中心工作，提出要深入開展法治宣傳教育，持續提升干部職工法治素養，扎實推進依法行政，全面加強運用法治思維和法治方式破解糧食和物資儲備領域難題的能力，為推進糧食和物資儲備高質量發展奠定堅實法治基礎。

扎實做好專項普法宣傳工作。結合黨史學習教育活動，以黨章、準則、條例等為重點，深入學習宣傳黨內法規。開展12·4憲法日和憲法宣傳周集中宣傳活動，落實憲法宣誓制度，組織新任司處級國家工作人員憲法宣誓儀式，弘揚法治精神，嚴格依法行政，堅持憲法至上，忠實履行憲法和法律賦予的職責。組織開展4·15全民國家安全教育日普法宣傳，開展密碼安全宣傳教育活動、保密作品征集及知識競賽。加強學習宣傳安全生產法、突發事件應對法等涉及安全應急的法律法規，組織開展垂管系統儲備倉庫安全治理提升三年行動，始終繃緊安全這根弦，牢牢守住安全底線。認真學習貫徹反食品浪費法，推進落實全鏈條糧食節約減損工作方案，先后印發關于推進糧食產后節糧減損工作的實施意見、“優質糧食工程”糧食節約減損健康消費提升行動方案，推進節糧減損工作。舉辦“全國糧食和物資儲備科技活動周”，以“科技助力節糧減損，創新保障優糧供給”為主題，開展節糧減損、糧油健康消費等科普宣傳。舉辦全國食品安全宣傳周·糧食質量安全宣傳日活動，以“強化糧食標準引領和質量監管，確保‘舌尖上的安全’”為主題，宣傳糧油標準和糧食質量安全監測。組織開展“世界糧食日”和“全國糧食安全宣傳周”活動，主題是“行動造就未來。更好生產、更好營養、更好環境、更好生活”，發布了第三批70家全國糧食安全宣傳教育基地和2021年糧油產品企業標準“領跑者”名單，為第一批國家級糧食應急保障企業代表授牌，向全社會發出糧食安全主題倡議。

三、抓好《糧食流通管理條例》學習宣傳貫徹

2021年1月4日，國務院常務會議審議通過《糧食流通管理條例》。2月15日，國務院令第740號公布修訂后的《糧食流通管理條例》，自2021年4月15日起施行。條例在系統總結實踐做法經驗的基礎上，將糧食流通管理中成熟的政策制度法治化，是落實中央確定的加快完善糧食安全法律制度的重要成果，對于更好發揮法治“固根本、穩預期、利長遠”的作用具有十分重要的意義。做好條例學習貫徹實施工作，有利于保護和調動種糧農民積極性，有利于切實加強政策性糧食管理，有利于保障糧食供應穩定，有利于保障高品質糧食供給，有利于防止和減少糧食損失浪費。

局黨組高度重視，對條例學習宣傳貫徹作出專門部署和安排。做好《糧食流通管理條例》國務院政策例行吹風會有關準備和發布工作。局黨組舉辦理論學習中心組學習擴大會暨《糧食流通管理條例》貫徹實施培訓班。印發條例配套制度重點任務分工方案。組織編寫和出版條例釋義。全系統開展對糧食流通監管人員的全員培訓。結合夏糧收購、秋糧收購、全國糧食和物資儲備科技活動周、全國食品安全宣傳周、全國糧食安全宣傳周等重要節點，采取線上線下培訓、現場咨詢答疑等方式，為社區居民、糧食生產者、糧食經營者開展“我為群眾辦實事”條例宣傳活動。

四、深化政務服務與“放管服”改革

提升政務服務水平。制定國家糧食和物資儲備局2021年政務公開工作重點任務清單，對做好糧食和物資儲備信息主動公開、公開申請答復、培訓考核等作了明確要求。制定糧食和物資儲備領域基層政務公開標準指引，推進基層政務公開標準化、規范化。通過局網站發布各類信息1951條，公開當年制定的全部行政規范性文件10件，按規定受理辦結全部公開申請20件、局長信箱收信329件。

深入推進糧食收儲“放管服”改革。根據糧食流通體制改革和國務院“放管服”改革要求，取消了糧食收購資格行政許可，對糧食收購企業實行備案管理，建立糧食經營者信用檔案，強化糧食收購活動事中事后監管，指導各地加強糧食收購管理和服務。印發《關于認真落實〈糧食流通管理條例〉取消糧食收購資格許可有關事項的通知》，廢止《糧食收購資格審核管理辦法》。做好取消中央儲備糧代儲資格后的有關工作，廢止《中央儲備糧代儲資格管理辦法實施細則》。

五、提高糧食和物資儲備監管效能

健全糧食和物資儲備執法制度。先后印發國家糧食和物資儲備局行政執法證管理辦法、12325全國糧食和物資儲備監管熱線舉報處理規定、糧食儲備管理問責辦法等。

加大監管與執法力度。認真貫徹落實習近平總書記重要批示精神，按照中央紀委國家監委的部署要求，扎實開展糧食購銷領域腐敗問題專項整治工作。開展全國糧食流通“亮劍2021”專項執法行動，對拖欠售糧款、未按照規定使用倉儲設施、提供虛假備案信息、違反政策性糧食經營管理規定等違法行為嚴肅查處。糧食和物資儲備部門依法作出警告以上行政處罰271例，罰款724.53萬元，沒收違法所得53.02萬元。

加快推進法治機關自身建設。將局本級及局屬各單位、垂直管理局的主要負責人履行法治建設第一責任人職責情況列入年度述職報告，組織開展法治機關建設年度考核評議。加強局規范性文件合法性審查工作。提高執法人員專業素質，舉辦執法督查政策業務視頻培訓班，對符合條件的人員核發行政執法證。加強公職律師隊伍建設，發揮公職律師依法管糧管儲的法律咨詢作用。

六、存在問題和下步打算

2021年，國家糧食和物資儲備局法治機關建設工作取得階段性成效，對照高標準、嚴要求，在運用法治思維和法治方式破解糧食和物資儲備改革發展難題的過程中，面臨法治素養、專業能力亟待提高，法治人才隊伍建設亟待加強的挑戰。

下步，國家糧食和物資儲備局繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于糧食和物資儲備安全的重要論述，認真落實黨中央、國務院關于法治政府建設的部署要求，加快推進糧食和物資儲備立法修規進程，扎實做好普法依法治理工作，加大糧食購銷領域監管執法力度，加快提升糧食和物資儲備法治人才能力素養和隊伍建設，切實推動糧食和物資儲備法治建設工作取得新成效。