各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團糧食和物資儲備局（糧食局），中國儲備糧管理集團有限公司、中糧集團有限公司、中國中化集團有限公司、中國供銷集團有限公司、北大荒農墾集團有限公司，有關糧食科研院所、院校：

習近平總書記多次強調“厲行勤儉節約，反對鋪張浪費”。近日，習近平總書記對制止餐飲浪費行為作出重要指示。各級糧食和物資儲備部門積極落實習近平總書記重要指示批示精神，全面實施國家糧食安全戰略，強化節糧減損重點任務，取得良好成效。我國已進入高質量發展階段,發展具有多方面優勢和條件,同時發展不平衡不充分問題仍然突出。各級糧食和物資儲備部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實總體國家安全觀，扛穩糧食安全重任，著力推進節糧減損反對糧食浪費，全力保障國家糧食安全。現將有關要求通知如下：

一、提高政治站位，充分認識節糧減損工作的重要意義

糧食關乎國運民生，糧食安全是實現經濟發展、社會穩定、國家安全的重要基礎。今年以來新冠肺炎疫情沖擊，國際形勢日趨復雜，糧食安全的重要性進一步凸顯。盡管我國糧食生產連年豐收，對糧食安全始終要有危機意識。各級糧食和物資儲備部門要時刻緊繃糧食安全這根弦，全面落實總體國家安全觀，做到居安思危，有備無患。 

當前，糧食產后收購、儲存、運輸、加工、消費等環節損失浪費問題仍然存在，個別環節較為突出。大力促進節糧減損反對糧食浪費，是新形勢下保障國家糧食安全和增加糧食有效供給的迫切需要，是弘揚中華民族勤儉節約傳統美德、培育和踐行社會主義核心價值觀、加快建設資源節約型環境友好型社會的重要舉措。各級糧食和物資儲備部門要深入落實習近平總書記關于糧食安全的重要指示批示精神，堅決扛穩國家糧食安全重任，全面貫徹實施國家糧食安全戰略，把飯碗牢牢端在自己手中，切實守住管好“天下糧倉”，狠抓促進節糧減損反對糧食浪費重點工作，將糧食和物資儲備部門承擔的厲行節約反對浪費的職責任務落到實處。要繼續大力弘揚創業、創新、節儉、奉獻的“四無糧倉”精神和“寧流千滴汗、不壞一粒糧”的糧食系統光榮傳統，切實抓好糧食流通和消費各環節的節糧減損，進一步提高節糧減損反對糧食浪費工作實效。

二、加強立法修規，強化依法管糧依規節糧

積極推動《糧食安全保障法》立法進程，爭取修訂的《糧食流通管理條例》盡早出臺，加快地方糧食立法修規，強化依法管糧，促進節糧減損。積極探索制定糧食產后減損工作指導意見，大力推動建立健全政府主導、需求牽引、全民參與、社會協調推進的體系機制，統籌各類相關主體，從技術研發應用、宣傳教育、標準規劃、管理機制、投資引導等方面，指導糧食收獲、倉儲、運輸、加工、消費等各個環節減損工作。

組織制定完善糧食企業信用管理相關規章制度，適時出臺《糧食企業信用監管和聯合懲戒辦法》。強化制度管糧和技術管糧相結合，嚴格執行《糧油倉儲管理辦法》和《糧油儲藏技術規范》等制度標準，以及《糧油儲存安全責任暫行規定》《糧油安全儲存守則》《糧庫安全生產守則》等，深入落實儲糧質量安全責任制和各項管理措施，確保儲存糧食數量、質量和衛生安全。加強糧食加工標準的宣傳貫徹和實施工作，推進適度加工等相關標準制修訂，完善糧油標準體系建設，強化以標準制修訂工作促進節糧減損。加強糧食收儲企業執行國家糧食收購政策情況的監管，進一步強化監管措施，防止出現區域性、階段性“賣糧難”。

嚴格實施糧食安全省長責任制考核、中央事權糧食政策執行和中央儲備糧管理情況年度考核，壓緊壓實區域糧食安全主體責任和中央儲備管理主體責任。加強糧食質量安全收購監管，避免不符合食品安全標準的糧食流向口糧市場或進入政府儲備。著力維護儲運環節市場秩序，對壓級壓價、摻雜使假，不按合同出入庫等行為堅決予以打擊，加快建立在地監管體制，推進信息化監管和信用監管，強化監管實效，不斷增強執行力和權威性。加強職業技能教育培訓，開展崗位練兵，不斷提高倉儲管理人員的職業技能。

三、加強體系建設，全方位持續減少糧食產后損失

大力實施“優質糧食工程”，著力推進糧食產后服務體系建設，鞏固建設成效，發揮糧食產后服務中心為種糧農戶提供清理、干燥、收儲、加工、銷售等服務的積極作用，幫助農民好糧賣好價，促進糧食提質進檔，推動節糧減損，為實現“優糧優儲”奠定基礎。指導和幫助農民實施農戶科學儲糧項目，推廣適用于農戶的多型規模儲糧新裝具，為農戶提供科學儲糧技術培訓和服務，東北地區繼續推廣規模化農戶儲糧裝具，幫助農民解決“地趴糧”霉變問題，努力減少糧食產后損失，促進種糧農民增產增收。布局“綠色倉儲提升行動”，支持建設綠色低溫倉儲設施，對現有倉房硬件進行氣密性、隔熱性改造；推廣應用節糧減損提質增效新技術、現代糧倉建設技術和物流配套技術，以及儲糧“四合一”升級新技術等儲糧技術；推廣防霉抑菌技術，整治超標糧食，進一步降低儲糧損耗，提升糧食品質。

持續推進現代糧食倉儲物流體系建設，繼續開展危倉老庫改造升級，加強“智慧糧庫”建設，提升科學儲糧減損能力。督促指導糧食企業切實做好入庫糧食的除雜整理，推進分類、分品種、分倉儲存保管，提高入庫糧食質量，杜絕霉糧壞糧事故。加強糧食物流園區建設，不斷完善原糧散糧運輸體系建設，試點糙米低溫儲運技術。培養專業化的糧食減損技術創新研發隊伍，加強高技能人才培養工作。

四、強化科技創新，全面推廣節糧減損新技術成果

積極開展糧食儲藏、物流、加工等領域節糧減損技術和裝備研究開發，強化相關技術成果推廣應用，通過技術創新實現高效減損，建設無形良田。深入研究糧堆溫、濕、熱遷移規律，開展糧堆多場耦合技術應用，推進低溫成套技術集成創新，研發新型儲糧藥劑，推廣儲糧生物藥劑。強化各類規模農戶儲糧技術開發和推廣應用，開發新型谷物收獲機械，鼓勵開發移動式綠色環保烘干設備。因地制宜推廣熱泵、生物質等多種烘干新熱源，更好地滿足糧食干燥需求。

推廣稻谷、小麥、玉米、大豆等糧油適度加工技術成果，推進低溫升、立式等碾米設備，以及擁有自主知識產權的油脂加工成套裝備、小麥磨粉新裝備廣泛應用。開發并推廣全谷物、雜糧等既有利于營養健康又節約的糧油食品科研成果。進一步完善糧油加工業技術標準體系。持續推進適度加工技術研究，鼓勵內源營養加工等新技術研發和應用，推進谷物蛋白、米糠油、生物材料等技術開發和應用。淘汰高耗糧、高耗能、高污染的落后產能和工藝設備。加強新型專用散糧、成品糧集裝運輸裝備及配套裝卸設備的推廣應用。

利用物聯網、大數據、云計算、5G等信息技術，提高物流線路優化水平，降低運輸周期。開發糧食產業鏈溯源技術，推廣避免成品糧儲運管理出現壓貨臨期管理問題，提高供應鏈減損保障能力，探索糧食物流新商業模式。圍繞“科技興糧”重點工作，聚焦減損重點任務，強化落實。加強糧機使用、農戶儲糧和加工新技術培訓。糧食科研院所、院校等要主動研發節糧減損新技術，積極參與愛糧節糧活動，為促進節糧減損反對糧食浪費提供科技支撐。

五、大力弘揚節儉美德，營造愛糧節糧輿論氛圍

大力宣傳節約光榮、浪費可恥的思想觀念，努力營造厲行節約、反對浪費的社會風氣。創新組織開展世界糧食日和全國糧食安全宣傳周、糧食和物資儲備科技活動周等主題活動，發揮糧食安全宣傳教育基地作用，全面開展愛糧節糧宣傳教育，加強節糧減損技術宣傳，普及節糧減損知識。大力倡導科學文明消費方式，繼續深入打造“節約一粒糧”宣傳教育活動品牌，利用多媒體作品開展宣傳，弘揚優良傳統，歌頌節儉美德，使消費者關注糧食生產和流通、供應，增強危機意識和健康意識，營造“愛惜糧食光榮，浪費糧食可恥”的濃厚氛圍。積極配合有關部門，落實餐飲環節減少食物浪費的有關要求，加強公務活動用餐管理，持續推行簡餐和標準化飲食，杜絕公務活動用餐浪費行為。自覺踐行“光盤行動”，切實防止“舌尖上的浪費”，從糧食和物資儲備部門做起，以良好的作風引領社會風尚。

各級糧食和物資儲備部門要切實增強促進節糧減損反對糧食浪費的責任感和緊迫感，將節糧減損工作納入本級糧食安全責任制考核，主動加強與相關部門的溝通合作，為加快構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續的國家糧食安全保障體系，做出新的更大貢獻。

國家糧食和物資儲備局　　　　　
2020年9月11日　　　　　　 

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