各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食局：

代農(nóng)儲糧作為糧食企業(yè)開展的一項便民服務(wù)業(yè)務(wù)，對于解決農(nóng)戶自身儲糧難等問題發(fā)揮了積極作用。但一些地方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著糧食購銷市場的放開和糧食企業(yè)改革的深化，當(dāng)前糧食企業(yè)代農(nóng)儲糧工作出現(xiàn)了一些新情況新問題，主要是代儲主體成分多元化，部分企業(yè)代農(nóng)儲糧業(yè)務(wù)管理不夠規(guī)范，缺乏有效的市場風(fēng)險防范手段，不利于代農(nóng)儲糧業(yè)務(wù)的健康有序發(fā)展。為加強行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范代農(nóng)儲糧工作，切實保護(hù)儲糧農(nóng)民利益，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、提高思想認(rèn)識

代農(nóng)儲糧既有利于解決農(nóng)民家庭儲糧難問題，降低損失損耗，促進(jìn)農(nóng)民增收；也有利于糧食企業(yè)掌握糧源，降低成本，盤活資產(chǎn)，搞活經(jīng)營。各級糧食行政管理部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實履行行業(yè)管理職責(zé)，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促有關(guān)企業(yè)完善工作機制，把做好企業(yè)代農(nóng)儲糧工作作為服務(wù)三農(nóng)的一項具體措施認(rèn)真抓實抓好，確保這項工作積極穩(wěn)妥、健康有序開展。

二、加強宣傳引導(dǎo)

目前，開展代農(nóng)儲糧業(yè)務(wù)的糧食企業(yè)在倉儲條件、管理水平、經(jīng)營能力等方面參差不齊。如果農(nóng)戶對代儲企業(yè)選擇不當(dāng)，一旦代儲企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營虧損、破產(chǎn)倒閉等情況，就有可能給儲糧農(nóng)戶造成損失。各級糧食行政管理部門要積極利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒介，采取多種方式，加大宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民增強風(fēng)險意識，按照存糧自愿、取糧自由、風(fēng)險自擔(dān)的原則選擇條件好、實力強、信譽高的企業(yè)進(jìn)行代儲。同時完善信息服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民正確把握市場形勢，理性選擇合適時機出售存糧，把代儲糧食的市場風(fēng)險降到最低。

三、加強規(guī)范化管理

代儲企業(yè)必須具有糧食收購資格，具備相應(yīng)的倉儲設(shè)施、保管能力和技術(shù)水平，能夠確保儲糧安全。代儲企業(yè)要與儲糧農(nóng)戶在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂規(guī)范的書面代儲合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù),做到有據(jù)可查、有據(jù)可依。要督促代儲企業(yè)加強行業(yè)自律，認(rèn)真落實各項風(fēng)險防范措施；企業(yè)代儲糧食數(shù)量應(yīng)與企業(yè)實力、經(jīng)營能力等相適應(yīng)，以降低和分散市場風(fēng)險；引導(dǎo)代儲企業(yè)積極探索設(shè)立風(fēng)險保證金、引入擔(dān)保或商業(yè)保險、設(shè)定代儲糧食參與周轉(zhuǎn)和經(jīng)營的上限比例等辦法，降低代農(nóng)儲糧面臨的風(fēng)險，保證儲糧農(nóng)戶的糧食能夠及時兌付。加強對代儲企業(yè)的檢查指導(dǎo)，督促企業(yè)健全管理制度，提高企業(yè)經(jīng)營和管理水平，增強抗風(fēng)險能力，促進(jìn)代農(nóng)儲糧業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展，切實保護(hù)儲糧農(nóng)戶的合法權(quán)益。

四、健全統(tǒng)計報告制度

為及時了解和掌握企業(yè)代農(nóng)儲糧有關(guān)情況，要認(rèn)真做好代農(nóng)儲糧的統(tǒng)計工作。具體統(tǒng)計處理方法如下：國有糧食企業(yè)、重點非國有企業(yè)和重點加工轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)開展代農(nóng)儲糧業(yè)務(wù)的，要分別在“糧食收支平衡月報表”的備注欄中增設(shè)“代農(nóng)儲糧”指標(biāo)。“代農(nóng)儲糧”是指糧食經(jīng)營和加工企業(yè)為農(nóng)戶代存的糧食，其糧權(quán)仍歸儲糧農(nóng)戶所有，存取自由。這部分糧食不屬于企業(yè)的商品糧庫存，實行單獨統(tǒng)計，按月報送。

五、積極改善農(nóng)戶儲糧條件

繼續(xù)做好農(nóng)戶儲糧專項工作，大力推廣農(nóng)戶儲糧新裝具、新技術(shù)，方便農(nóng)民儲糧，進(jìn)一步擴大農(nóng)戶儲糧減損效果。各級糧食行政管理部門要加快構(gòu)建農(nóng)戶科學(xué)儲糧技術(shù)服務(wù)體系，深入農(nóng)村，深入農(nóng)戶，加強對農(nóng)戶科學(xué)儲糧的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，提高農(nóng)戶科學(xué)儲糧水平，確保農(nóng)戶儲糧安全。

二○一一年八月十九日