各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食和物資儲(chǔ)備局（糧食局），各垂直管理局：

《糧食和物資儲(chǔ)備執(zhí)法督查工作規(guī)程》，已經(jīng)2020年8月21日國家糧食和物資儲(chǔ)備局第58次局長辦公會(huì)審議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

國家糧食和物資儲(chǔ)備局　　　　　
2020年9月11日　　　　　　 

（此件公開發(fā)布）

糧食和物資儲(chǔ)備執(zhí)法督查工作規(guī)程

第一章 總 則

第一條 為嚴(yán)格糧食和物資儲(chǔ)備執(zhí)法督查工作程序，規(guī)范執(zhí)法督查行為，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《糧食流通管理?xiàng)l例》《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度規(guī)定，制定本規(guī)程。

第二條 本規(guī)程適用于糧食和物資儲(chǔ)備部門（以下簡稱糧食和儲(chǔ)備部門）根據(jù)“三定”規(guī)定職責(zé)，依法依規(guī)履行執(zhí)法督查職能所開展的相關(guān)工作。法律、法規(guī)、規(guī)章等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 執(zhí)法督查包括日常檢查、專項(xiàng)檢查和案件調(diào)查。

日常檢查是指糧食和儲(chǔ)備部門依照法定職權(quán)對不特定對象或者不特定事項(xiàng)進(jìn)行檢查。

專項(xiàng)檢查是指糧食和儲(chǔ)備部門依照法定職權(quán)針對某類或者多類重點(diǎn)事項(xiàng)對特定對象進(jìn)行檢查。

案件調(diào)查是指糧食和儲(chǔ)備部門根據(jù)投訴舉報(bào)、上級(jí)交辦、其他機(jī)關(guān)移送等途徑獲得的,以及日常檢查、專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的問題線索對特定對象進(jìn)行檢查。

第四條 執(zhí)法督查一般包括組織、實(shí)施、報(bào)告、案件調(diào)查結(jié)果審核、決定與執(zhí)行、材料歸檔等基本程序。

第五條 執(zhí)法督查遵循“公正、公開”的原則，應(yīng)依照權(quán)限和程序進(jìn)行，防止權(quán)力尋租、濫用職權(quán)等行為。

第六條 糧食和物資儲(chǔ)備執(zhí)法督查實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。國家糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)全國范圍內(nèi)糧食和物資儲(chǔ)備執(zhí)法督查的指導(dǎo)和監(jiān)督，組織實(shí)施全國性或者跨區(qū)域的執(zhí)法督查任務(wù)，組織實(shí)施重大涉糧案件調(diào)查；

國家糧食和物資儲(chǔ)備局各垂直管理局依照法定職責(zé)或者國家糧食和物資儲(chǔ)備局指令，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)糧食和物資儲(chǔ)備執(zhí)法督查任務(wù)；

地方糧食和儲(chǔ)備部門依照法定職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)糧食和物資儲(chǔ)備執(zhí)法督查的指導(dǎo)和監(jiān)督，組織實(shí)施涉及本轄區(qū)的執(zhí)法督查任務(wù)，組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)涉糧案件調(diào)查。

建立國家糧食和物資儲(chǔ)備局、各垂直管理局、地方糧食和儲(chǔ)備部門相協(xié)同聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法督查機(jī)制，形成監(jiān)管合力。

第七條 各級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門按照管理權(quán)限管轄本規(guī)程第六條規(guī)定的執(zhí)法督查事項(xiàng)。

上級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門可將其管轄的執(zhí)法督查事項(xiàng)指定下級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門管轄，必要時(shí)也可將下級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門管轄范圍的執(zhí)法督查事項(xiàng)指定其他糧食和儲(chǔ)備部門管轄。

糧食和儲(chǔ)備部門對執(zhí)法督查事項(xiàng)有爭議的，由其共同的上級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門確定。

糧食和儲(chǔ)備部門認(rèn)為所管轄的執(zhí)法督查事項(xiàng)重大、復(fù)雜，需要由上級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門管轄的，可以報(bào)請上級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門管轄，是否管轄由上級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門視具體情況予以確定。

第八條 執(zhí)法督查實(shí)行層級(jí)監(jiān)督。下級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門對上級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門指出的不當(dāng)執(zhí)法督查行為，應(yīng)進(jìn)行改正。

第九條 糧食和物資儲(chǔ)備執(zhí)法督查實(shí)行持證上崗制度。從事執(zhí)法督查的人員還應(yīng)具備下列條件：

（一）熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策；

（二）掌握相關(guān)專業(yè)知識(shí)、技能；

（三）具備一定的綜合分析和文字表達(dá)能力。

有關(guān)執(zhí)法督查證件管理和人員條件規(guī)定，按照本地司法行政管理部門或本部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 開展案件調(diào)查等執(zhí)法督查活動(dòng)前，參與執(zhí)法督查工作人員應(yīng)告知檢查對象，如檢查對象認(rèn)為執(zhí)法督查人員與其存在利害關(guān)系，可能影響檢查公正開展的，有權(quán)申請執(zhí)法督查人員回避；參與執(zhí)法督查工作人員有下列情形之一的，應(yīng)主動(dòng)申請回避。

（一）與檢查對象主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人或者代理人是近親屬或者有利害關(guān)系的；

（二）有其他可能影響檢查公正執(zhí)行情形的。

參與執(zhí)法督查人員的回避，由組織執(zhí)法督查活動(dòng)的糧食和儲(chǔ)備部門負(fù)責(zé)人決定。

第十一條 糧食和儲(chǔ)備部門應(yīng)充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，依托各地建立的糧食和物資儲(chǔ)備在線監(jiān)管系統(tǒng)以及行政執(zhí)法信息平臺(tái)，開展跨區(qū)域跨部門綜合執(zhí)法、“雙隨機(jī)”抽查，加強(qiáng)檢查信息歸集互享和關(guān)聯(lián)整合，提高工作效能。

第二章 檢查組織

第十二條 糧食和儲(chǔ)備部門開展日常檢查和專項(xiàng)檢查應(yīng)提前編制年度執(zhí)法督查計(jì)劃，并報(bào)上級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門備案。計(jì)劃應(yīng)包括檢查依據(jù)、事項(xiàng)、范圍、方式、時(shí)間等內(nèi)容。

執(zhí)法督查計(jì)劃編制應(yīng)以強(qiáng)化事中事后監(jiān)管為重點(diǎn)，按照依法履職、著眼全面、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則，做到科學(xué)合理。嚴(yán)格按計(jì)劃組織實(shí)施，原則上不得變更。

上級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門有特殊安排和要求的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整年度執(zhí)法督查計(jì)劃。

第十三條 糧食和儲(chǔ)備部門組織執(zhí)法督查可采取單獨(dú)檢查、聯(lián)合檢查、跨區(qū)域檢查等方式進(jìn)行。

第十四條 糧食和儲(chǔ)備部門對信用信息共享平臺(tái)確認(rèn)等級(jí)為“優(yōu)良”的檢查對象，經(jīng)本部門集體研究后，可減少執(zhí)法督查頻次。應(yīng)對下列事項(xiàng)或者對象依法依規(guī)進(jìn)行重點(diǎn)檢查：

（一）對轄區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備安全有重大影響的事項(xiàng)；

（二）被多次投訴舉報(bào)的；

（三）被列入經(jīng)營異常名錄或者有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情形的；

（四）其他需要重點(diǎn)檢查的。

第十五條 對以下問題線索，糧食和儲(chǔ)備部門按相關(guān)規(guī)定認(rèn)為檢查對象存在涉糧涉儲(chǔ)違法違規(guī)事實(shí)，可能危及糧食和物資儲(chǔ)備安全，需要追究黨紀(jì)政紀(jì)或法律責(zé)任的，應(yīng)組織案件調(diào)查。

（一）日常檢查、專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的；

（二）上級(jí)部門轉(zhuǎn)辦交辦和其他部門移交的；

（三）公民、法人及其他組織通過12325監(jiān)管熱線舉報(bào)的；

（四）新聞媒體曝光；

（五）其他渠道發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索。

案件受理信息登記、分辦、轉(zhuǎn)辦、立案、調(diào)查報(bào)告、結(jié)果審理和反饋等事項(xiàng)，按照12325監(jiān)管熱線管理工作規(guī)則及本部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 糧食和儲(chǔ)備部門在組織實(shí)施執(zhí)法督查活動(dòng)時(shí)，應(yīng)對活動(dòng)的合法性、社會(huì)穩(wěn)定性和風(fēng)險(xiǎn)可控性進(jìn)行預(yù)判和評(píng)估，依法妥善處置可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素。

第三章 檢查實(shí)施

第十七條 除直接涉及重大糧食和物資儲(chǔ)備安全等特殊事項(xiàng)及案件調(diào)查外，糧食和儲(chǔ)備部門實(shí)施執(zhí)法督查應(yīng)按照國務(wù)院“雙隨機(jī)、一公開”要求進(jìn)行。鼓勵(lì)通過結(jié)果信息共享、“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”等手段實(shí)現(xiàn)執(zhí)法督查目的。

第十八條 開展執(zhí)法督查前，一般應(yīng)制定實(shí)施方案，并報(bào)請本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。批準(zhǔn)程序按本部門的有關(guān)管理制度執(zhí)行。

第十九條 現(xiàn)場檢查前，應(yīng)根據(jù)執(zhí)法督查目的和工作需要，成立檢查組。檢查組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。

第二十條 開展執(zhí)法督查前，一般應(yīng)向檢查對象下達(dá)執(zhí)法督查通知書，告知執(zhí)法督查的事項(xiàng)和依據(jù)，以及拒絕、阻撓、干涉執(zhí)法督查應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。糧食和儲(chǔ)備部門認(rèn)為提前通知可能會(huì)造成不利影響的，可不通知檢查對象或者到達(dá)檢查現(xiàn)場后當(dāng)面出示執(zhí)法督查通知書。

第二十一條 開展執(zhí)法督查可根據(jù)工作需要，梳理相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等。對檢查人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)輔導(dǎo)，使其熟練準(zhǔn)確掌握檢查依據(jù)、方法和技能。提前了解檢查對象經(jīng)營管理現(xiàn)狀等基本情況，分析研判可能存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提高檢查的針對性。

第二十二條 實(shí)施執(zhí)法督查時(shí)，執(zhí)法督查人員不得少于兩人，應(yīng)向檢查對象出示行政執(zhí)法證件。

第二十三條 糧食和儲(chǔ)備部門根據(jù)工作需要，可邀請檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、科研院所、行業(yè)專家等輔助開展執(zhí)法督查，提供專業(yè)參考意見。

第二十四條 檢查對象應(yīng)提供完整真實(shí)的材料，并對材料真實(shí)性負(fù)責(zé)。執(zhí)法督查人員應(yīng)及時(shí)清點(diǎn)，列表登記，并履行交接手續(xù)，指定專人負(fù)責(zé)，保證交接材料的安全完整。檢查結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)歸還。

第二十五條 糧食和儲(chǔ)備部門實(shí)施執(zhí)法督查應(yīng)制作現(xiàn)場檢查記錄、筆錄等文書。具體執(zhí)法督查文書制作要求按照國家糧食和物資儲(chǔ)備局或者本地執(zhí)法督查有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 檢查組應(yīng)通過集體研究討論的方式，確定檢查發(fā)現(xiàn)的問題和基本結(jié)論。

第二十七條 現(xiàn)場檢查工作結(jié)束后，檢查組可書面或者口頭向檢查對象反饋檢查結(jié)果等情況，也可要求檢查對象在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供書面或者口頭說明。檢查對象對檢查結(jié)果有異議的，檢查組應(yīng)視具體情況，確定是否進(jìn)一步取證。

第二十八條 糧食和儲(chǔ)備部門實(shí)施執(zhí)法督查時(shí)，應(yīng)根據(jù)本部門執(zhí)法督查全過程音像記錄有關(guān)規(guī)定，對現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、決定執(zhí)行等進(jìn)行全過程音像記錄。

第二十九條 糧食和儲(chǔ)備部門實(shí)施執(zhí)法督查過程中引發(fā)不穩(wěn)定因素或者造成社會(huì)負(fù)面輿情等風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)及時(shí)應(yīng)對，依法妥善處理，并按規(guī)定程序上報(bào)。

第四章 取證要求

第三十條 糧食和儲(chǔ)備部門實(shí)施案件調(diào)查時(shí)可采取以下方式進(jìn)行取證：

（一）聽取檢查對象情況說明；

（二）詢問當(dāng)事人或者有關(guān)人員；

（三）檢查與糧食和物資儲(chǔ)備有關(guān)的財(cái)、物、現(xiàn)場；

（四）查詢、復(fù)制、核對有關(guān)的賬簿、單據(jù)、憑證、文件、電子信息及其他資料；

（五）對檢查對象或者關(guān)聯(lián)單位賬務(wù)資料中的數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)算或者計(jì)算；

（六）委托、聘請有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，對有關(guān)物品進(jìn)行鑒定、檢測、評(píng)估；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。

第三十一條 需要收集的證據(jù)在異地的，糧食和儲(chǔ)備部門可書面委托證據(jù)所在地的糧食和儲(chǔ)備部門協(xié)助收集。受委托部門應(yīng)在收到委托書后，及時(shí)完成收集證據(jù)工作并反饋。委托部門必要時(shí)可派人參與受委托部門的取證工作。

第三十二條 取證應(yīng)依照法定程序，全面、客觀、公正地收集證據(jù)，并符合以下規(guī)定：

（一）告知檢查對象或者有關(guān)人員不如實(shí)提供證據(jù)、證言，以及作偽證、隱匿證據(jù)應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任；

（二）不得以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料；

（三）不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取證據(jù)材料；

（四）告知檢查對象或者證據(jù)提供人對涉及國家秘密、商業(yè)秘密的證據(jù)作出明確標(biāo)注。

第三十三條 書證一般應(yīng)收集與原件核對無誤的復(fù)制件、影印件、照片、抄錄件或者節(jié)錄本，注明“經(jīng)核對無誤，與原件一致”及該書證的出處，在“經(jīng)核對無誤，與原件一致”處加蓋提供該書證部門的印章或者當(dāng)事人簽名摁指印，并注明收集人及收集時(shí)間；收集報(bào)表、圖紙、會(huì)計(jì)賬冊、專業(yè)技術(shù)資料、科技文獻(xiàn)等書證的，應(yīng)制作說明材料。

第三十四條 物證收集一般應(yīng)收集與原物核對無誤的復(fù)制件或者證明該物證的照片、錄像等其他證據(jù)。收集物證，應(yīng)載明獲取該物證的時(shí)間、原物存放地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)過程以及該物證的主要特征，并要求檢查對象對物證進(jìn)行妥善保管。

第三十五條 視聽資料一般需收集復(fù)制件、打印件；聲音資料應(yīng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄；收集視聽資料應(yīng)注明收集人、儲(chǔ)存位置、存儲(chǔ)介質(zhì)特征及存放位置，并由執(zhí)法督查人員、持有者（提供者）簽字摁手印或者蓋章。取證過程中使用執(zhí)法音像記錄設(shè)備產(chǎn)生的證據(jù)材料，按照《國家糧食和物資儲(chǔ)備局糧食行政執(zhí)法音像記錄設(shè)備使用管理規(guī)定》和本部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 通過詢問證人和收集證人的書面證言的方式收集證人證言。詢問證人應(yīng)個(gè)別進(jìn)行，且全程錄音或者錄像，并制作詢問筆錄。詢問前應(yīng)向證人表明身份，告知其應(yīng)履行的義務(wù)和享有的權(quán)利。詢問筆錄應(yīng)交被詢問人核對或者向其宣讀，詢問筆錄有修改的，應(yīng)由被詢問人在改動(dòng)處摁指印，核對無誤后，由被詢問人在尾頁結(jié)束處寫明“以上筆錄我已看過（或者已向我宣讀），與我說的相符”，并逐頁簽名、摁指印；書面證人證言應(yīng)寫明證人的姓名、身份證號(hào)碼、年齡、性別、職業(yè)、住址等基本信息，并有證人的簽名；證人不能簽名的，應(yīng)以蓋章或者摁指印的方式證明。

第三十七條 陳述申辯資料應(yīng)載明陳述申辯人姓名、身份證號(hào)碼、年齡、性別、職業(yè)、住址等基本信息；載明陳述申辯的日期、時(shí)間、地點(diǎn)；執(zhí)法督查人員、陳述申辯人員簽名；不能簽名的，應(yīng)以蓋章或者摁指印的方式證明。

第三十八條 糧食和儲(chǔ)備部門可根據(jù)需要委托具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定檢測機(jī)構(gòu)，對涉嫌違法違規(guī)行為有關(guān)的物品進(jìn)行鑒定檢測。鑒定檢測機(jī)構(gòu)出具的鑒定檢測意見，應(yīng)由鑒定檢測人簽名和鑒定檢測部門蓋章；通過分析獲得的鑒定、檢測結(jié)論，應(yīng)說明分析過程。

第三十九條 執(zhí)法督查人員可根據(jù)需要制作勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄。勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄應(yīng)載明時(shí)間、地點(diǎn)和事件等內(nèi)容，必要時(shí)繪制現(xiàn)場方位圖，并由執(zhí)法督查人員和當(dāng)事人當(dāng)場簽字確認(rèn)。

第四十條 執(zhí)法督查人員應(yīng)遵循有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面、客觀、及時(shí)收集、提取涉事電子數(shù)據(jù)，確保電子數(shù)據(jù)的完整真實(shí)。可通過現(xiàn)場提取、網(wǎng)絡(luò)在線、凍結(jié)、調(diào)取等方式收集電子數(shù)據(jù)，并通過打印、拍照或者錄像等方式固定相關(guān)證據(jù)。收集電子數(shù)據(jù)應(yīng)說明電子數(shù)據(jù)來源、存儲(chǔ)位置、原始存儲(chǔ)介質(zhì)特征和存放位置情況，由執(zhí)法督查人員、電子數(shù)據(jù)持有者（提供者）簽名或者蓋章。必要時(shí)，可以聘請專業(yè)技術(shù)人員在執(zhí)法督查人員主持下進(jìn)行收集、提取電子數(shù)據(jù)或?qū)﹄娮訑?shù)據(jù)的完整性進(jìn)行校驗(yàn)。

第四十一條 執(zhí)法督查人員在取證過程中發(fā)現(xiàn)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的，經(jīng)糧食和儲(chǔ)備部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可先行登記保存，并應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)做出處理決定。如在先行登記保存期限內(nèi)仍無法終結(jié)檢查的，可通過記錄、復(fù)制、拍照、錄像或者送交鑒定等方式轉(zhuǎn)化為書證、物證、視聽資料、鑒定結(jié)論等。

第四十二條 執(zhí)法督查人員現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題線索，需收集證據(jù)的，應(yīng)編制執(zhí)法督查證據(jù)提取單，并交檢查對象簽名，拒絕簽名的，應(yīng)注明原因。

第四十三條 檢查組應(yīng)及時(shí)對證據(jù)材料的真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)證據(jù)材料存在瑕疵的，應(yīng)補(bǔ)充更正。

第五章 檢查報(bào)告

第四十四條 檢查組根據(jù)檢查了解掌握的情況，在綜合分析、歸類、整理、核對的基礎(chǔ)上，及時(shí)撰寫提交執(zhí)法督查報(bào)告。

第四十五條 執(zhí)法督查報(bào)告應(yīng)內(nèi)容完整、語言簡練、表達(dá)準(zhǔn)確、格式規(guī)范。主要內(nèi)容包括：

（一）檢查的依據(jù)或者案件來源；

（二）檢查對象基本情況；

（三）檢查時(shí)間和檢查事項(xiàng)所屬期間；

（四）檢查方式方法、采取的措施；

（五）認(rèn)定的違法違規(guī)事實(shí)及性質(zhì)、手段；

（六）檢查對象對認(rèn)定事實(shí)的意見；

（七）提出的決定建議及依據(jù)；

（八）相關(guān)證據(jù)清單；

（九）其他應(yīng)說明的事項(xiàng)。

第四十六條 執(zhí)法督查報(bào)告應(yīng)經(jīng)檢查組集體討論并由組長審定。組長對執(zhí)法督查報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

第四十七條 檢查組一般應(yīng)于檢查結(jié)束10個(gè)工作日內(nèi)，向具體組織執(zhí)法督查活動(dòng)的部門提交書面執(zhí)法督查報(bào)告；特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)，報(bào)告提交時(shí)間可適當(dāng)延長，但最長不得超過30個(gè)工作日。

第六章 案件調(diào)查結(jié)果審核

第四十八條 糧食和儲(chǔ)備部門應(yīng)建立案件調(diào)查結(jié)果審核制度。國家糧食和物資儲(chǔ)備局檢查組在案件調(diào)查結(jié)束后，向執(zhí)法督查部門提請審核。其他糧食和儲(chǔ)備部門參照執(zhí)行。審核材料主要包括：檢查通知書、檢查工作方案、檢查報(bào)告、證據(jù)提取單等相關(guān)材料。

第四十九條 具體組織執(zhí)法督查活動(dòng)的部門承擔(dān)審核工作，并出具審核意見，督促檢查組做好后續(xù)工作。必要時(shí)可邀請公職律師、專家參加，檢查人員不得參與審核結(jié)論確定工作。

第五十條 審核工作應(yīng)遵循事實(shí)清楚、程序合法、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確的原則。重點(diǎn)審核以下內(nèi)容：

（一）認(rèn)定的事實(shí)是否清楚；

（二）程序是否合法合規(guī)；

（三）證據(jù)是否真實(shí)、充分；

（四）法律依據(jù)是否準(zhǔn)確；

（五）提出的決定建議是否適當(dāng)；

（六）其他需要審核的事項(xiàng)。

第五十一條 審核意見主要包括：

（一）審核無異議的，出具審核通過意見；

（二）材料不完整、事實(shí)認(rèn)定不清、證據(jù)不真實(shí)不充分的，退回檢查組重新調(diào)查；

（三）不符合法定程序或者適用法律依據(jù)不準(zhǔn)確，提出決定建議不恰當(dāng)?shù)模髾z查組修正彌補(bǔ)。

第七章 檢查決定與執(zhí)行

第五十二條 糧食和儲(chǔ)備部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、執(zhí)法督查報(bào)告、案件調(diào)查結(jié)果審核意見，分別作出以下處理。檢查人員不得直接參與紀(jì)律處理意見提出、行政處罰決定確定工作。

（一）對未發(fā)現(xiàn)違法行為的，予以記錄或者結(jié)案；

（二）對發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，作出不予行政處罰的決定；

（三）對有違法違規(guī)行為且未給予行政處罰的，依法提出追究責(zé)任人責(zé)任等紀(jì)律處理意見；

（四）對有違法違規(guī)行為且應(yīng)給予行政處罰的，依法作出行政處罰決定；

（五）違法違規(guī)行為同時(shí)涉及紀(jì)律處理、行政處罰的，應(yīng)依法作出行政處罰決定，提出紀(jì)律處理意見；

（六）對不屬于本部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，按照相關(guān)規(guī)定移送有關(guān)部門。

第五十三條 需要追究黨政責(zé)任的，應(yīng)提出紀(jì)律處理意見，報(bào)本部門負(fù)責(zé)人集體研究確定。對屬于本部門管理的檢查對象，按干部管理權(quán)限移送相應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、人事部門處理；對不屬于本部門管理的檢查對象，移送有管理權(quán)限的部門單位處理，處理結(jié)果按要求反饋。紀(jì)律處理決定可以采用當(dāng)面送達(dá)、郵寄送達(dá)等方式。檢查對象對紀(jì)律處理決定不服的，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向有關(guān)部門提出申訴。

第五十四條 糧食和儲(chǔ)備部門發(fā)現(xiàn)違法行為需要實(shí)施行政處罰的，依照《中華人民共和國行政處罰法》以及糧食和物資儲(chǔ)備行政處罰程序規(guī)定等有關(guān)制度辦理。作出行政處罰前，糧食和儲(chǔ)備部門應(yīng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人應(yīng)在行政處罰決定期限內(nèi)予以履行，對處罰決定不服的，可申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五十五條 作出移送決定的，糧食和儲(chǔ)備部門應(yīng)依照糧食和物資儲(chǔ)備涉嫌違紀(jì)違法案件移送紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定，移送有管轄權(quán)的部門單位處理。

第五十六條 作出的行政處罰屬于重大執(zhí)法決定的，由具體組織執(zhí)法督查活動(dòng)的部門按照《國家糧食和物資儲(chǔ)備局重大執(zhí)法決定法制審核暫行辦法》或者本部門相關(guān)規(guī)定，提交本部門法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。

第五十七條 糧食和儲(chǔ)備部門應(yīng)建立執(zhí)法督查追蹤工作機(jī)制，定期回訪，對檢查對象整改情況進(jìn)行抽查，及時(shí)掌握檢查對象對下達(dá)的紀(jì)律處理、行政處罰決定的執(zhí)行情況，督促整改到位。

第五十八條 對存在違法違規(guī)行為的檢查對象，經(jīng)糧食和儲(chǔ)備部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，按照聯(lián)合懲戒有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將相關(guān)違法違規(guī)信息上傳至信用信息共享平臺(tái)，公開其違法違規(guī)行為及紀(jì)律處理、行政處罰決定。

第八章 檢查材料歸檔

第五十九條 具體組織執(zhí)法督查活動(dòng)的部門應(yīng)在檢查終結(jié)后，按照《歸檔文件整理規(guī)則》（DA/T22-2015）要求，及時(shí)收集所形成的文件材料，定期向本部門檔案管理機(jī)構(gòu)歸檔。

轉(zhuǎn)辦、分辦案件的執(zhí)法督查檔案由承辦單位管理，轉(zhuǎn)辦單位應(yīng)制作案件管理臺(tái)賬，規(guī)范管理舉報(bào)材料、來往函件、承辦單位提交的報(bào)告等資料。

第六十條 執(zhí)法督查歸檔文件材料應(yīng)包括：

（一）檢查依據(jù)或者案件來源；

（二）檢查方案；

（三）執(zhí)法督查文書；

（四）檢查工作底稿；

（五）檢查工作報(bào)告；

（六）相關(guān)證據(jù)材料；

（七）往來函件；

（八）其他相關(guān)材料。

第六十一條 執(zhí)法督查歸檔材料的借閱應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，履行調(diào)閱手續(xù)，具體按照《國家糧食和物資儲(chǔ)備局糧食行政執(zhí)法記錄信息資料調(diào)閱使用管理辦法》或者本部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九章 檢查行為規(guī)范

第六十二條 糧食和儲(chǔ)備部門應(yīng)平等對待檢查對象，充分保障檢查對象的合法、正當(dāng)權(quán)益。執(zhí)法督查人員行使職權(quán)時(shí)，應(yīng)公正檢查、文明檢查。用語可參照《國家糧食和物資儲(chǔ)備局糧食行政執(zhí)法規(guī)范用語》或者本部門規(guī)定執(zhí)行。

第六十三條 執(zhí)法督查人員行使職權(quán)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，不得有下列行為：

（一）向檢查對象推銷商品、介紹業(yè)務(wù)等與執(zhí)法督查工作無關(guān)的行為；

（二）利用檢查之便為個(gè)人、他人、企業(yè)謀取不當(dāng)利益；

（三）超規(guī)格接待陪同，超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具、用餐；

（四）接受禮品、禮金和有價(jià)證券；

（五）向檢查對象借款、報(bào)銷費(fèi)用；

（六）參加檢查對象提供的宴請、娛樂、旅游等活動(dòng)；

（七）其他違反生活紀(jì)律的情形。

第六十四條 執(zhí)法督查人員應(yīng)遵守工作紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，不得有下列行為：

（一）玩忽職守，不履行法定義務(wù)；瞞案不報(bào)、壓案不查等不作為或者亂作為；

（二）違反法定程序、超越權(quán)限等濫用職權(quán)；

（三）不按程序和要求開展執(zhí)法督查，造成不良后果；

（四）弄虛作假，故意夸大或者隱瞞案情；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)私自會(huì)見檢查對象；

（六）泄露國家秘密、工作秘密，向檢查對象通風(fēng)報(bào)信、泄露案情；

（七）借檢查之名非法干預(yù)檢查對象正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；

（八）其他違紀(jì)違法行為。

第六十五條 有下列行為之一的，由糧食和儲(chǔ)備部門責(zé)令有關(guān)人員改正：

（一）實(shí)施執(zhí)法督查沒有出示行政執(zhí)法證件的；

（二）擅自對檢查對象開展檢查的； 

（三）未按要求進(jìn)行回避的；

（四）有其他不當(dāng)行為的。

第六十六條 執(zhí)法督查人員違反本規(guī)程第六十三條、第六十四條規(guī)定的，由糧食和儲(chǔ)備部門依據(jù)《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》《糧食流通管理?xiàng)l例》《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第十章 附 則

第六十七條 本規(guī)程中所指時(shí)限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

第六十八條 依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，接受各級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門委托行使糧食和儲(chǔ)備執(zhí)法督查行政職能的組織，開展執(zhí)法督查活動(dòng)，適用本規(guī)程。

第六十九條 本規(guī)程由國家糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)解釋。

第七十條 本規(guī)程自印發(fā)之日起施行，原國家糧食局《糧食監(jiān)督檢查工作規(guī)程（試行）》自行廢止。