梁洪亮同志：

您好！10月14日您在我局“局長(zhǎng)信箱”咨詢“關(guān)于《國(guó)有糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)辦法》法條解釋”的來(lái)信收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

《國(guó)有糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)辦法》（中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令2016年第40號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），為依法加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)、確保糧油倉(cāng)儲(chǔ)能力、保障國(guó)家糧食安全需要提供了重要依據(jù)。

《辦法》第五條規(guī)定，“任何單位和個(gè)人不得侵占、損壞、擅自拆除糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，不得擅自改變糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施用途，不得危害糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施安全和糧油儲(chǔ)存安全”。主要強(qiáng)調(diào)的是，不得擅自拆除、不得擅自改變用途，這是倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)的基本原則。第九條規(guī)定出租、出借倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，應(yīng)簽訂合同、向所在地糧食部門備案等，是指在保障當(dāng)?shù)丶Z油倉(cāng)儲(chǔ)能力的前提下，糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位作為自主經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體，可在不破壞倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施儲(chǔ)糧功能（已退出糧食收儲(chǔ)領(lǐng)域或待報(bào)廢的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施除外）的前提下開展出租、出借，應(yīng)簽訂合同并按程序報(bào)備。因此，第五條與第九條規(guī)定的內(nèi)容并不相悖。

根據(jù)糧食儲(chǔ)備體制機(jī)制改革有關(guān)精神，政府儲(chǔ)備直屬企業(yè)不得從事與政策性業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其他承擔(dān)地方儲(chǔ)備任務(wù)的，要按照人員、實(shí)物、賬務(wù)、財(cái)務(wù)“四分開”管理。《辦法》第九條第二款規(guī)定，“出租、出借不得破壞糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施的功能，不得危及糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位的糧油儲(chǔ)存安全”。第十一條規(guī)定，“在糧油儲(chǔ)存區(qū)內(nèi)及臨近區(qū)域，不得開展危及糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施安全和糧油儲(chǔ)存安全的活動(dòng)，不得在安全距離內(nèi)設(shè)置新的污染源、危險(xiǎn)源。”糧庫(kù)對(duì)外出租、出借倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，應(yīng)嚴(yán)格遵守上述規(guī)定。

感謝您對(duì)糧食和物資儲(chǔ)備工作的關(guān)心和支持！

國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局安全倉(cāng)儲(chǔ)與科技司　　　　　
2021年10月29日