為深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院關于加強政府儲備監管相關要求，進一步規范糧食庫存監督檢查活動，近日，國家發展和改革委員會、國家糧食和物資儲備局、財政部、中國農業發展銀行聯合印發《糧食庫存檢查辦法》（國糧執法規〔2022〕248號）（以下簡稱《辦法》）。《辦法》的發布實施將進一步提高糧食庫存檢查實效，及時消除庫存管理風險隱患，為確保“天下糧倉”安全提供技術制度保障。

一、出臺背景

隨著新修訂的《糧食流通管理條例》等法律法規和制度規定頒布實施，糧食庫存監管任務、要求發生相應變化，同時，近幾年的糧食庫存檢查實踐積累了很多經驗，有必要對2006年國家發展和改革委員會、原國家糧食局、財政部、中國農業發展銀行聯合印發的《糧食庫存檢查暫行辦法》（國糧檢〔2006〕139號）進行修訂完善，更好地銜接現行政策，滿足監管工作實際需要。

二、出臺目的

《辦法》旨在進一步規范各級糧食和儲備行政管理部門對糧食經營企業的糧食庫存檢查工作，準確掌握糧食經營企業庫存糧食的品種、數量、質量、儲存安全、政策執行等情況，及時發現存在問題，督促指導糧食經營企業加強庫存管理，堅決糾治整改存在的問題，不斷提升糧食庫存安全水平。

三、修訂的主要內容

本次修訂依據現行法律法規和制度規定，著重對糧食庫存檢查內容、方式方法、執行標準、檢查步驟、重點檢查事項，庫存檢查組織方式、檢查人員和被檢查單位責任義務，以及問題整改等進行修訂完善，主要涉及以下幾個方面：

一是調整《辦法》的適用范圍。隨著我國對糧食庫存管理日益加強，庫存檢查方式逐漸形成了年度庫存檢查和專項檢查相結合、定期巡查和隨機抽查相互補充、移庫清查和信息化技術推廣應用的綜合庫存監管檢查體系。本次《辦法》修訂，將國家有關部門單位、地方糧食和儲備行政管理部門組織的與糧食經營企業糧食庫存有關的各類庫存檢查工作一并納入《辦法》的適用范圍，全面提升庫存檢查權威性、規范性。

二是規范檢查程序。結合近年來糧食庫存檢查工作成功經驗和做法，本次《辦法》修訂，對庫存檢查各階段工作程序和檢查結果處置進行了規范調整，主要對檢查步驟、檢查發現問題處置要求等予以明確。

三是補充完善庫存檢查對象。在認真研究總結食用植物油庫存檢查方法基礎上，本次《辦法》修訂，新增食用植物油庫存檢查辦法有關內容，主要包括實物檢查方法、賬務檢查方法、質量檢查方法和倉儲管理檢查方法。

四是調整相關判定標準和技術規范。一是將糧食實物測量計算法“判斷賬實相符”標準調整為“形狀規則的散裝糧堆，糧食實物檢查計算數與保管賬數量的差率在±2％以內的，或露天囤、包打圍、非定量包裝糧食及其他不規則散裝糧堆，檢查計算數與保管賬數量的差率在±3％以內的，判定為賬實相符”，收緊了賬實相符判定標準，體現了從嚴加強庫存管理的要求。二是在質量檢查環節加強了對企業糧食質量管理制度落實情況的檢查力度，對企業自檢能力、執行定期質量檢驗、糧食質量檔案建立等進行細化明確，同時對質量扦樣規則、扦樣過程記錄、樣品的份數重量等要求作了調整優化。

五是明確檢查責任。為從實從細做好庫存檢查各項工作，《辦法》中進一步厘定了檢查人員職責分工，壓實了各方檢查責任義務。

下步，國家糧食和物資儲備局將全面落實《辦法》各項規定，提高庫存檢查能效，不斷提升依法監管能力水平。

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《糧食庫存檢查辦法》