一、堅(jiān)持一體推進(jìn),壓實(shí)執(zhí)法監(jiān)管主體責(zé)任 一是高位推動。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自推動糧食安全工作,多次對糧食流通監(jiān)管作出批示;常務(wù)副省長專題研究糧食質(zhì)量安全和執(zhí)法監(jiān)管工作,要求從嚴(yán)從快查處各類涉糧違法違規(guī)案件,維護(hù)糧食市場秩序。 二是上下聯(lián)動。精心組織開展“嚴(yán)監(jiān)管強(qiáng)執(zhí)法重處罰行動年”活動,制定糧食安全重點(diǎn)工作部門職責(zé)清單、糧食購銷安全責(zé)任清單,將執(zhí)法監(jiān)管作為提升基層行政能力的重要抓手,專題研究、專門部署、專項(xiàng)督導(dǎo)。 三是責(zé)任驅(qū)動。將執(zhí)法監(jiān)管納入對市縣責(zé)任制考核重要內(nèi)容,持續(xù)督促各地對專項(xiàng)巡視巡察、審計(jì)及庫存檢查等發(fā)現(xiàn)問題全面整改,對整改不力的通報(bào)督導(dǎo),對考核排名靠后、問題突出的約談縣級黨政主要負(fù)責(zé)同志,持續(xù)傳導(dǎo)壓力。 二、堅(jiān)持多措并舉,提升執(zhí)法監(jiān)管效率質(zhì)量 一是提升執(zhí)法能力。舉辦糧食流通執(zhí)法監(jiān)管等業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,全年累計(jì)培訓(xùn)7500余人次,做到市縣糧食部門全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,編制全省糧食流通執(zhí)法監(jiān)管手冊,規(guī)范執(zhí)法流程。 二是完善監(jiān)管機(jī)制。建立分重點(diǎn)分層次全覆蓋的定期巡查制度,全年累計(jì)出動檢查4300余人次。高效完成政策性糧油庫存、糧食收購、糧食出庫及糧食流通統(tǒng)計(jì)等檢查任務(wù),開展糧食質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查,確保各項(xiàng)糧食政策嚴(yán)格落實(shí)。 三是創(chuàng)新監(jiān)管方式。升級優(yōu)化智慧贛糧平臺,探索視覺處理、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)地方儲備糧信息化全覆蓋,上傳國家平臺數(shù)據(jù)量180余萬條,高效開展“穿透式”在線遠(yuǎn)程監(jiān)管。 三、堅(jiān)持全面從嚴(yán),嚴(yán)查涉糧違法違規(guī)案件 一是強(qiáng)化部門協(xié)同。建立央地、省直跨部門聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管工作機(jī)制,從“單兵作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)為“協(xié)同作戰(zhàn)”,形成監(jiān)管合力。與江西垂管局、市場監(jiān)管等部門開展聯(lián)合執(zhí)法,對涉糧違法違規(guī)行為嚴(yán)查快處。 二是強(qiáng)化線索核查。健全“12325”線索核查處理機(jī)制,針對農(nóng)民售糧欠款人無償還能力等特殊情況,積極推動屬地政府主動作為,通過撥付專項(xiàng)資金兜底支付農(nóng)民售糧款,為農(nóng)民挽回?fù)p失500余萬元。 三是強(qiáng)化案件查處。堅(jiān)持從嚴(yán)查處、從重處罰,2023年全省對部分案件進(jìn)行行政處罰,沒有出現(xiàn)行政復(fù)議和行政訴訟案件。在全省開展“以案為鑒警示教育月”活動,通報(bào)10起典型案例,起到“處罰一例、觸動一片”的警示震懾效果。 四、堅(jiān)持依法治糧,健全糧食流通法制體系 推動出臺《江西省糧食流通條例》,明確要求強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全管理,加強(qiáng)信用監(jiān)管和信息化監(jiān)管等,以立法形式保障省、市、縣三級執(zhí)法監(jiān)管經(jīng)費(fèi)、人員力量和工作運(yùn)轉(zhuǎn)。制定出臺《江西省糧食收購管理辦法》《江西省糧食儲備管理失職失責(zé)行為調(diào)查和責(zé)任追究暫行辦法》等,明確糧食企業(yè)收購備案、儲備糧管理等行為規(guī)范。 |
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