吉林作為糧食主產(chǎn)區(qū)，庫存量排在全國前列，隨著調(diào)節(jié)儲備政策實施，庫點和庫存數(shù)量不斷增加。吉林局分黨組立足實際，利用現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制，積極探索與垂直管理匹配的監(jiān)管體系，運(yùn)行一年，實現(xiàn)了從“借船出海”到“造船出海”的積極成效。

一、先行先試，“摸著石頭過河”

一是建立輔助糧食監(jiān)管人才庫。以規(guī)范文件為指導(dǎo)，經(jīng)充分調(diào)研，分黨組決定在機(jī)關(guān)現(xiàn)有力量基礎(chǔ)上，挑選基層處懂法律和具有審計等相關(guān)專業(yè)的人員組建60人的輔助糧食監(jiān)管人才庫。通過利用自身力量從根本上、長遠(yuǎn)上解決問題。二是建立以2名執(zhí)法人員+若干輔助人員的監(jiān)管執(zhí)法小組。按照“地理位置相近、監(jiān)督檢查便捷、任務(wù)相對平衡”原則，劃定6個監(jiān)管片區(qū)，每個監(jiān)管執(zhí)法小組對應(yīng)周邊5個直屬庫30余個庫點。輔助糧食監(jiān)管人員由基層處具體管理，輔助監(jiān)管工作受糧棉糖監(jiān)管處指導(dǎo)。監(jiān)管執(zhí)法小組由糧棉糖處統(tǒng)一管理，檢查糧庫時由2名具備行政執(zhí)法資質(zhì)的公務(wù)員帶隊，依法監(jiān)督檢查。形成了分黨組領(lǐng)導(dǎo)、糧棉糖處負(fù)責(zé)、監(jiān)管執(zhí)法小組執(zhí)行的工作機(jī)制。

二、固化責(zé)任，“誰的娃娃誰抱走”

一是高度重視基層掛“空擋”問題。隨著監(jiān)管工作推進(jìn)和任務(wù)量的加大，基層單位中監(jiān)管工作與基層主責(zé)主業(yè)沖突、人員所在科室工作與監(jiān)管工作沖突的矛盾逐漸凸顯，存在掛“空擋”現(xiàn)象。二是切實解決發(fā)展路徑問題。針對運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的問題，吉林局召開專題會議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，出臺糧食監(jiān)管和物資儲備一體化深度融合的系列措施。讓監(jiān)管工作有了抓手、有了力量、有了長期規(guī)劃。通過一年多的運(yùn)行，輔助監(jiān)管隊伍能力得到充分驗證，在對中儲糧年度考核，參加黑龍江、遼寧交叉檢查中，發(fā)揮了“主力軍”作用，圓滿完成了工作任務(wù)。

三、持續(xù)發(fā)力，走好萬里長征每一步

一是填補(bǔ)輔助監(jiān)管區(qū)域的“空白”。探索依托機(jī)關(guān)服務(wù)中心組建輔助監(jiān)管隊伍，由2名具備行政執(zhí)法資質(zhì)的人員帶隊，依法開展監(jiān)督檢查，重點解決基層處無法輻射到地區(qū)的糧庫輔助監(jiān)管力量空缺問題。二是持續(xù)提升輔助監(jiān)管隊伍能力。充分利用吉林局編寫的“糧食管理學(xué)”“執(zhí)法案例匯編”“監(jiān)督檢查指南”等系列材料，對輔助隊伍開展持續(xù)培訓(xùn)。通過線上線下不間斷輪訓(xùn)，做到監(jiān)管隊伍“全覆蓋”；分批次到白城孵化基地輪訓(xùn)，培育監(jiān)管“業(yè)務(wù)骨干”；選拔有一定業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的人員到糧棉糖監(jiān)管處輪訓(xùn)，培養(yǎng)精英型“專家”。三是細(xì)化實化考核機(jī)制。堅持優(yōu)勝劣汰，始終確保監(jiān)管隊伍能按要求完成糧食監(jiān)管任務(wù)。